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宜春市第三人民医院干部作风突出问题集中整治工作实施方案
作者:yczgq  点击次数:1009  添加日期:2017-3-8
    根据市委、市政府和市卫计委党委的总体要求和部署,经院党总支研究决定,2017年在全院开展干部作风突出问题集中整治工作。现提出如下实施方案。

  一、总体要求。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,践行忠诚干净担当,着力解决全院各项工作措施落实中干部作风方面存在的突出问题,推动工作效能进一步提升,党风政风进一步好转,政治生态进一步净化,确保中央、省委、省政府和市委、市政府和主管部门重大决策部署落到实处,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  二、工作原则。开展集中整治,要把严和实的要求贯穿全过程,坚持以下几项原则:

  坚持正面教育为主原则。加强党性党风党纪教育,引导广大干部职工坚定理想信念,严明政治纪律和政治规矩,做到有令必行、有禁必止。

  坚持问题导向原则。对症下药,精准施策,以钉钉子精神,驰而不息纠正“四风”,做到负责任、抓紧办、说真话,在出实招、办实事、求实效上下功夫,在推动医院改革发展稳定上见成效。

  坚持实事求是原则。结合医院实际,分类指导,针对单位干部职工作风建设情况,找准突出问题,制定具体措施,切实加以整改,确保交上作风建设优秀答卷。

  坚持统筹兼顾原则。把整治工作与深化公立医院改革,加快精神卫生事业发展相结合;与创建等级医院等医院中心任务相结合;以纪律作风的有效整治推动各项工作落实,做到两不误、两促进。

  三、整治内容。重点整治落实全面从严治党主体责任和监督责任、基层党组织建设、社会治安和群访群治、安全生产、环境保护、脱贫攻坚、优化经济发展环境等八项工作措施中干部作风方面存在的不作为、慢作为、乱作为、不会作为等突出问题,具体为:

    (一)落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题。

    1、角色意识不强,党要管党从严治党任务、党风廉政建设责任认识不清,落实不力。

    2、担当精神不足,信奉多栽花、少栽刺,当老好人、怕丢选票,不愿负责、不敢担当,对干部违纪行为视而不见,甚至放任不管,对不正之风和腐败现象无动于衷。

    3、不严不实,组织生活不严肃,民主生活会“辣味”不浓,对各科室和干部群众监管缺失,问题丛生。

    4、班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管范围内的管党治党工作督促检查不够,失之于宽、失之于软等问题。

    (二)落实全面从严治党监督责任作风方面存在的突出问题。

    1、党内监督还不够严格认真,上级对下级监督不够紧、不够严,下级对上级的监督、同级之间的监督还比较缺乏。

    2、抓作风韧劲不足、办法不多,对中央八项规定精神贯彻落实监督检查不深入,对“四风”问题出现的一些新情况新动向深挖细查不够。

    3、问责力度不大、效果不明显,“一案双查”层级偏低,该及时问责的不及时问责等问题。

    (三)基层党组织建设作风方面存在的突出问题。

    1、管党治党责任落实不到位,对党建是最大政绩认识不够,组织涣散、纪律松弛,学习贯彻上级精神走过场,落实“党建+”有偏差,生搬硬套“贴标签”。

    2、院领导班子成员精神不振,不思进取,不敢担当,逃避困难,战斗堡垒和先锋模范作用发挥不充分。

    3、普通党员干部宗旨观念淡薄,脱离基层、脱离群众,漠视群众疾苦,与民争利、假公济私、损害群众利益等问题。

    (四)社会治安和群访群治作风方面存在的突出问题。

    1、对依法行政和依法行医意识不强,干部职工知法懂法、守法用法意识提高不全面,主动服务意识差,对涉及群众切身利益、社会关注度高的热点难点问题回应不及时。

    2、医疗不良事件、医疗纠纷、信访案件处置不力,对苗头性问题发现处置不够及时彻底,致使问题由小变大、由大变炸,久拖不决,甚至出现极端行为。

    3、工作统筹不够,群访群治力量整合不力、作用发挥不充分,社会治安主要任务和“平安医院”建设落实不到位等问题。

    (五)安全生产作风方面存在的突出问题。

    1、安全发展理念不够牢固,医疗卫生安全隐患排查治理不深入不细致。

    2、医院管理、医疗质量管理不严格,医疗安全保障不到位。

    3、医务人员责任心不强,服务意识不强,操作不规范,引发医疗纠纷和医疗事故。

    4、院感事件、传染病监测处置不及时、不合理,引发重大疫情。

    (六)环境保护作风方面存在的突出问题。

    1、国家卫生城市长效管理机制不健全,对涉及环境保护工作的监督考核不到位;

    2、健康城市建设试点工作开展不深入,健康环境指标改善不明显;

    3、医院医疗废弃物分类处置不当,医疗污水生态处理不到位,导致环境污染事故等问题。

    (七)脱贫攻坚作风方面存在的突出问题。

    1、重性精神病人免费救治工作落实不到位;

    2、在公共卫生专项资金及项目建设资金管理使用上不规范。

    (八)优化经济发展环境作风方面存在的突出问题。

    1、医疗服务质量不高,医务人员服务意识和服务态度差,过度检查、过度用药、过度治疗、违规收费,加重患者负担;

    2、医务人员收受“红包”回扣以及违反医疗卫生行风建设“九不准”等问题。

    3、药品、设备器械、耗材等招标采购程序不规范,违规操作造成价格虚高。

    4、精神病学司法鉴定不公等问题。

  四、方法步骤。集中整治工作在委党委和院党总支领导下开展,由党办牵头组织协调。集中整治工作共分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行,其中把整改贯穿始终,即知即行、即查即改,使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。

  (一)动员部署阶段(2017年1月-2月)

    1.制定工作方案。按照市委、市政府和卫计委党委的总体部署,认真学习上级有关文件和会议精神,结合医院实际,制定集中整治的具体实施方案,并上报主管部门。   

    2.召开动员会。组织召开院党总支和班了会议、院中层干部会议、各党支部会和全体干部职工大会,层层动员,认真传达上级有关文件、会议精神和卫计委及医院的整治工作要求,充分做好干部的思想发动工作,统一思想,提高认识。

  3.组织专题学习。运用多种形式,组织干部认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强干部作风建设的重要论述,《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,省委和市委有关加强干部作风建设的文件精神,深刻领会和把握开展干部作风突出问题集中整治工作的目的意义、总体要求和工作任务,切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  (二)查摆问题阶段(2017年3月-4月)

  1.广泛征求意见。采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见函、设立网络投诉举报平台、公布举报方式等形式,广泛征求和虚心听取广大群众、社会各界,特别是工作对象、服务对象对医院及个人作风方面存在的问题、意见和建议。

  2.认真自查。各科室及工作人员要对照本《方案》指出的干部作风方面突出问题,组织召开高质量的排查会,从思想上、认识上和表现上认真进行自查,主动找准、认清认领各自存在的突出问题,做到“两个确保”,确保查找问题见人见事见细节,确保干部职工全覆盖。

  3.深刻剖析原因。对查摆出的问题,通过召开专题会议、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评和自我批评,剖析思想根源,明确整改方向。

  (三)限期整改阶段(2017年5月-9月)

  1.制定整改方案。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则,列出问题清单,建立整改台账,制定整改措施,明确整改责任和时限,实行销号整改,并向社会公布,接受群众监督,确保问题逐一整改到位。

    2.建立签字背书制度。单位和个人的整改方案和完成情况,将按照上级要求,送相关部门进行分级审定。

    (四)总结评估阶段(2017年10月-11月)

  1.开展回头看。各科室部门对集中整治工作完成情况进行自查,进一步查漏补缺、切实整改、认真总结,2017年11月20日前形成专题工作报告上报医院党办。医院将按上级要求逐一上报。在自查自纠的基础上,对问题整改不力的,责令重新整改,督促整改到位;对把关不严的,及时提醒,情况严重的,及时通报。同时,接受上级的全面检查和重点抽查。

  2.形成总结。对我院开展干部作风突出问题集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结,以永远在路上的恒心和韧劲持续抓好作风建设。

  (五)建章立制阶段(2017年12月-2018年1月)

  着眼于建立和完善作风监管长效机制,从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节,以提高制度执行力、公信力、约束力为重点,在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系,形成以制度管人、管事、管权的保障机制。

  五、工作要求

    (一)加强组织领导。成立市三院干部作风突出问题集中整治工作领导小组,高镕同志任组长,兰胜作、冷小兵、刘钦、黄运泉、杜晓红、廖波同志任副组长。领导小组下设办公室(设党办),负责综合协调等日常工作,朱国泉同志任办公室主任,唐宁同志为副主任。各位领导要认真对照班子成员的分工及联系的科室,落实抓好分管科室和人员在这次整治活动中的“两个责任”,一旦出现问题,将一并追究各分管领导的责任。

    (二)严格工作责任。院党总支是抓好集中整治工作的责任主体,院总支书记承担第一责任人责任,班子成员要担负好分管领域集中整治工作的领导责任,各科室要密切配合,形成工作合力。

  (三)强化监督检查。医院要全力配合接受和支持上级部门,对我院集中整治情况的监督检查,对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办,严谨细致认真核查,依纪依法严肃查处,形成强有力震慑。医院治理办公室将采取随机抽查、专项检查、明查暗访等方式,对各科室和部门集中整治情况进行督查,对我行我素、顶风违纪、问题突出、整改不力的科室和人,公开曝光,并严肃问责,追究分管领导和科室负责人的责任。

  (四)动员社会参与。加强宣传引导,重视发挥院网站、院报、微信等新兴媒体的作用,广泛宣传集中整治有关精神,充分反映集中整治工作进展和成效,为集中整治工作营造良好舆论氛围。强化群众监督、舆论监督、社会监督,提高社会知晓率和参与度,发挥监督警示作用,促进集中整治工作深入开展。

    (五)建立长效机制。紧扣干部作风突出问题,及时总结集中整治工作实践,认真查找体制机制方面的深层次根源,不断建立完善考核评价、正向激励、容错纠错等制度,形成改进作风、提升效能的长效机制,推进作风建设常态化长效化。

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